ПРОБЛЕМЫ И УСЛОВИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНТЕРНЕТ-ОТНОШЕНИЙ Blog - Servitutis.Ru
В статье исследуются с позиции необходимости проведения кодификации информационного законодательства и принятия Информационного кодекса Российской Федерации вопросы содержания и структуры такой кодификации применительно к нормативному правовому регулированию отношений в информационной среде сети Интернет.
Научно обоснованная постановка и правильное проведение систематизации информационного законодательства требуют разработки общетеоретических проблем информационного права, в том числе вопросов о систематике этой отрасли. Вместе с тем указанное обстоятельство осложнено общей неразвитостью теории этой отрасли права, в частности, как верно указывает О.А. Гаврилов, не решен и не решается вопрос о системе информационного права и размежевании с другими отраслями .
Между тем невозможно успешно решать вопросы системы, не зная точно, что же входит в содержание этой отрасли (состав элементов).
Последнее обстоятельство усугубляется тем, что большинство авторов относит к данной отрасли большое число федеральных законов, в которых есть достаточно большая информационная составляющая. Так, И.Л. Бачило отмечает, что все 18 кодексов Российской Федерации в большей или меньшей степени касаются проблемы сбора, хранения, обмена, предоставления информации, включения информационных ресурсов в экономический оборот и систему государственного и муниципального управления.
Вместе с тем следует отметить, что позицию о необходимости проведения кодификации информационного законодательства и принятия Информационного кодекса Российской Федерации мы находим во многих работах, однако не только к вопросам содержания и структуры такого Кодекса, но и к более глубокому рассмотрению необходимости такой кодификации применительно к нормативно-правовому регулированию отношений, формирующихся в информационной среде сети Интернет, никто из исследователей не обращался.
Краеугольным камнем при рассмотрении проблемы наличия или отсутствия специфических отличий источников информационного права как права Интернета от источников иных отраслей права, а равно при исследовании условий кодификации информационного законодательства, по сути, является ответ на следующий вопрос: выступают ли абсолютно все информационные отношения разновидностью соответствующих традиционных (административных, гражданских, трудовых, финансовых (бюджетных), банковских и т.д.) правоотношений либо это самостоятельные новые правоотношения, существенно отличающиеся от правоотношений, регулируемых традиционными отраслями права.
Если это полное отражение (разновидность) правоотношений, регулируемых указанными выше традиционными отраслями права, а не их искажение в новой среде формирования и осуществления (реализации прав и обязанностей субъектов права), то правовое регулирование таких отношений должно быть построено на совершенствовании соответствующих существующих нормативных правовых актов, входящих в систему источников традиционных отраслей права, призванных регулировать базовые отношения путем внесения в них соответствующих (пусть очень системных) изменений, направленных на учет специфической среды формирования и осуществления информационных отношений как некоторого вида базовых (традиционных) отношений.
В этом случае источниками правового регулирования информационных отношений могут выступать только традиционные источники права нормативные правовые акты, специально не посвященные регулированию проблем, возникающих в информационно-правовой сфере, входящие в системы источников соответствующих отраслей российского права. Однако в этом случае необходимость в формировании информационного законодательства как самостоятельной системы законодательства попросту отсутствует.
Проведенное нами выше исследование убедительно показывает, что указанное отчасти верно только применительно к предыдущему этапу развития предмета информационного права, то есть применительно к подходу, согласно которому предметом этой отрасли являются отношения по обороту информации различных видов.
source
Комментариев нет:
Отправить комментарий